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一、出台背景《汕头市应急管理“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理的重要论述精神以及《广东省应急管理“十四五”规划》《汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划

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一、出台背景及过程2021年，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，召开了全国老龄工作会议，印发《关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，新时代老龄工作的顶层设计基本健全，为加快老龄健康事业发展和养老服

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一、出台背景为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》、文化和旅游部《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》《汕头市规范行政处罚裁量权规定》

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一、法律法规和技术依据1.《历史文化名城名镇名村保护条例》；2.《广东省城乡规划条例》；3.《广东省人民政府办公厅印发关于加强历史建筑保护意见的通知》；4.《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市加强历史建筑保护的实施意见的通知》；二、名录审定

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一、公开的必要性为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施办法》、《汕头经济特区征地补偿条例》（汕市常〔2018〕5号）精神，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。二、法律、法规依据1、《中

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一、公开的必要性为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施办法》、《汕头经济特区征地补偿条例》（汕市常〔2018〕5号）精神，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。二、法律、法规依据1、《中

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一、立法背景党的十八大以来，党中央对完善矛盾纠纷多元化解机制高度重视。行政裁决作为行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷的重要方式之一，具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点，能够有效地弥补司法资源的不足，缓解、分担审判机关的压

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一、立法背景粮食安全事关国计民生。习近平总书记高度重视粮食安全问题，强调粮食安全是“国之大者”，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础，更是调节市场、稳价保供和应对突发事件的“压舱石”。200

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一、立法的必要性机动车停车设施是城市综合交通体系的重要组成部分，近年来，随着经济社会发展，我市机动车保有量快速增长，因机动车停车设施总量不足、配置不合理、利用率低和管理不到位等原因导致停车设施供需矛盾日益突出，“停车难”“停车乱”成为民生痛

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一、目录编制背景规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高政府公信力和执行力，根据法治政府建设有关工

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一、目录调整背景规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。《汕头市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》（以下简称《目录》）已于2021年4月1

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一、修订背景《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造审批程序》（简称《审批程序》）（汕府〔2018〕74号）经市政府第十四届31次常务会议讨论通过，自2018年8月15日起施行。《审批程序》的出台，对于规范和推进我市“三旧”改造工作起到了一定的促

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一、修订背景我局于2019年12月12日与市发改局、水务局、农业农村局联合印发了《汕头市农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法（试行）》（汕市财农〔2019〕114号，下简称《精准补贴及节水奖励办法（试行）》），该文件将于2021年12月3

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一、修改背景2006年我市出台了《汕头市地价管理规定》（汕府〔2006〕117号），2011年进行修订，2015年12月正式上升为政府规章《汕头经济特区地价管理规定》（市政府令第167号，以下简称第167号市政府令）。第167号市政府令的出

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一、制订《汕头市农村宅基地审批管理工作指引（试行）》的必要性为进一步规范全市农村宅基地审批管理工作，贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）

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一、制订背景为鼓励和支持标准厂房建设和使用，满足中小微企业增资扩产提质增效和创业创新的需要，进一步提高土地利用率，促进产业集聚和高质量发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》《汕头市促进低效产业用地再利

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一、制定背景、依据为认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》（修订版）关于体育赛事实行分级分类管理，以及体育赛事实行公平公正原则等有关精神，根据国家体育总局《体育竞赛裁判员管理办法》（国家体育总局令第21号）等文件要求，积极推进我市裁判员管理制

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一、制定背景和必要性为进一步优化我市营商环境，维护法治统一以及贯彻落实国家和省关于开展涉及计划生育内容的文件清理工作的要求，特制定《汕头市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》，并于2022年2月18日经汕头市人民政府第十五届5次常务

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根据《汕头经济特区行政机关规范性文件管理规定》第五十七条的规定，汕头市市场监督管理局决定废止《汕头市知识产权局行政处罚自由裁量基准》（汕知发〔2018〕81号）、《汕头市知识产权局专利奖励办法实施细则》（汕知发〔2017〕47号）和《汕头市

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汕府办〔2011〕36号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据市十二届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》，以及市委九届十次全会关于从六个方面抓好落实工作的精神，市政府办公室编制形成《2011年市政府办公室重点督办项目和督办专题任